创造良好人口环境构建和谐哈尼墨江

2009-11-24 16:10:00 来源：普洱日报

改革开放30年来，墨江县人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在改革中实现了快速发展，在创新中实现了新的跨越，开创了人口计生工作一项又一项辉煌成绩，为全县人口、经济、社会、资源和环境的可持续协调发展作出了巨大的贡献。

人口计生干部始终坚持深入基层调查研究工作作风，走访独生子女家庭了解他们生活生产、生育情况

加强领导夯实基础

>改革开放之初，墨江县人口出生率曾高达29.98‰，人口自然增长率高达22.68‰，育龄妇女总和生育率高达4.56‰。根据实际状况，墨江县各级领导都把“两种生产”摆到同等重要位置，全县上下围绕经济建设这个中心，一手抓经济建一设，一手抓人口计划生育工作，全县各级党委、政府始终坚持把人口计生工作作为统筹全县经济社会发展和实施富民强县战略的重要内容来落实，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行“一票否决”。县委、县政府坚持将人口计生工作与经济工作同研究、同部署，自1990年以来，县委每年都在经济工作会议期间召开人口计生工作会议。县上每年都要对全县所有乡（镇）进行人口计生工作综合评估，对先进单位予以表彰奖励，对后进单位实行“一票否决”。全县计生工作出现了“思想不松、组织不散、工作不停、常抓不懈、持之以恒”的可喜局面。 30年来，在县委、县政府和各上级领导大力支持和关心下，全县计生服务机构从无到有，基础设施、技术力量不断得到发展。先后投入计划生育服务站（所）房屋基础建设资金583万余元，完成了规范化，达标型的计划生育服务站（所）17幢，拥有60余名具有计划生育专业技术知识人才队伍，其中副高职3人，中职2人，初职54人。为了解决社会转型时期一些政治、经济和社会政策与人口计生政策不兼容的问题，墨江县还先后出台了一系例人口计生政策，从政策和法律层面上为人口计生工作提供了重要保障。

计划生育技术人员长期深入少数民族育龄群众中, 免费为她们查体看病

创新措施铸就辉煌

为使全县人口计生工作思路明确，措施得力，整体推进，县人口计生局通过深入调研和认真总结墨江县多年来的实践经验，在新的历史时期，提出了“扎实强基础、综合上水平”的人口计生工作总体要求，创造性地提出了“八大计生工程”：即创新依法管理机制，打造阳光计生；创新群众工作机制，打造民主计生；创新优质服务机制，打造温馨计生；创新利益导向机制，打造甘露计生；创新综合治理机制，打造合力计生；创新考核评估机制，打造诚信计生；创新特殊人群生育管理机制，打造公平计生；创新信息化管理与服务机制，打造数字计生。这些“计生工程”在全县稳妥实施，加快了全县人口计生思路和方法的转变进程。为整顿生育秩序，净一化生育环境，墨江在上世纪90 年代开展大规模专项治理行动，在有效遏制人口急剧增长的基础上，在近几年还开展了关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题专项治理行动，近3 年全县整顿生育秩序和整治“两非”取得了显著成效，出生人口性别比明显回落，从而营造了依法开展人口计生工作，维护生育公平正义的良好氛围。从社会效益看，计划生育转变了人们思想观念，提高了人口文化素质，缓解了就业压力，改善了人民生活，促进了妇女解放。县人口计生局在全市率先实施农业人口独生子女“奖优免补”政策和农村部分计生家庭奖励扶助制度，也是墨江县人口计生工作的一大特色。为使奖扶工作公正、公平和严肃，县人口计生局、县财政局等有关部门和全县各地密切配合，通过深入细致的工作，确保了调查摸底、逐级审核、张榜公示、资金到位和发放到人等“五个落实”。截止2008年6月30日，全县累计办证3198户（当年办证46 户）；当年享受养老补助对象910人；有2547 户独生子女父母领取了240.21万元的一次性奖金；有3649人次养老生活补助对象领取了237.925万元的养老生活补助金；有6462人次中小学生领取了105.033万元的教育奖学金。大力加强人口计生信息化建设，是墨江县在全市叫响的一个独特品牌。近年来，墨江县建成了全县育龄妇女信息系统、全国流动人口信息交换平台、全国农村计生奖励扶助管理信息系统、政府电子政务网络平台，使所有乡镇实现了育龄妇女计算机个案管理和信息引导服务，形成了省内流动人口管理“一盘棋”机制。开通了墨江籍流动人口计生区域协作平台，实现了流动人口计生信息“点对点”交换与管理服务。有着31814人会员的计生协会，是做好全县人口计生工作的一支强大生力军。他们充分发挥群众工作优势，按照“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”等要求，在全县168个村（社区），逐步推行计生村（居）民自治。同时，在全县城乡大力开展“生育关怀行动”、计生扶贫开发“三结合”工程以及救助贫困母亲等惠民、利民工程，使一批计生贫困户和贫困母亲走上了脱贫致富之路。各级计生协会为控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、实现人口再生产类型的转变和稳定低生育水平，发挥着越来越重要的作用。据统计，30年间墨江县少出生人口7.6万人。从直接经济成本看，0－16岁孩子的抚养总成本为30万元左右计算，节约孩子的抚养费228万元目前，现全县人口出生率已控制在8.55‰，人口自然增长率控制在2.10‰，妇女总和生育率稳定在1.54‰，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性跨越，全县人口计生工作整体水平已进入全市一类地区。自2003年起，墨江县就被国家人口计生委授予了“全国计划生育先进县”、县计生站被授予了“全国计划生育科技先进集体”荣誉称号；县服务站（所）多次荣获“市级文明单位” 等殊荣。墨江人口计生工作的健康发展为富民强县创造了良好的人口环境。改革开放30 年墨江一县人口计生事业的生动实践，积累了丰富经验。一是坚持以‘三个代表’重要思想为指导，用科学发展观统领人口和计划生育工作，坚持以人为本，树立‘大人口’的观念。二是坚持党政“一把手、亲自抓、负总责”, 逐步形成政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局。三是坚持用发展的思路、改革的办法解决人口和计划生育工作中出现的新矛盾、新问题。四是坚持采取综合措施，出台多种政策。探索建立和完善计划生育利益导向机制，改变过去惩罚多奖励少的状况，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。五是坚持夯实其础，转变职能，不断完善人口和计划生育“五位一体”，管理服务网络，加强服务能力建设。30年风雨历程，30年春华秋实。经过改革开放30 年的奋发努力和不断创新，墨江县人口计生事业已步入稳步发展轨道，谱写了一篇篇精彩华章。展望未来，在县委、县政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有人口计生队伍的拼搏进取，墨江人口计生工作必将铸就新的辉煌。