农村金融主力军 三农发展好帮手

2009-11-24 10:52:00 来源：普洱日报

改革促发展 发展靠机制

三十年来，农村信用社也经历了无数次改革，但始终不够彻底。经营管理机制不顺畅是制约农村信用社发展的一个重要原因，在多年的改革实践中，农村信用社始络在探索改革方向和经营机制的问题。新一轮改革较以往的改革不同在于不单纯地改变管理关系，更着重于通过产权改革，建立决策、管理、监督相制衡、激励和约束相结合的经营机制。完善法人治理、转换经营机制是新一轮改革的出发点和落脚点。一是取消基层信用社法人资格，以县联社为单位组建法人机构，使管理体制更加顺畅，经营管理更加统一规范，信用联社的职能作用更能有效发挥。二是科学、合理组建“三会”，明确工作制度和议事规则，确保真正发挥职能作用，实现法人治理。三是按照新的管理关系，结合实际建立和完善科学的内部授权授信及信贷、财务、结算管理等制度，切实加强内部管理和内部控制，增强自我约束和自我发展能力。四是积极稳妥地推进劳动用工、人事管理和薪酬分配“三项制度”改革试点工作，以形成职工能进能出、干部能上能下、收入能高能低，个人的岗位、升迁和收入与努力程度、实现的业绩、对企业的贡献挂钩的机制，强化内部竞争，优化人力资源配置，提高经营发展的效率。通过以机制转换为核心的改革，农村信用社实行人本管理、制度管理、科学管理的理念和方法得到强化和提升，五十多年来沿袭的“铁饭碗”、“铁交椅”和分配上的平均主义被打破，管理者和员工的观念转变，危机感、紧迫感、责任感得到增强，积极性和创造性得到全面激发，经营活力增强，保障和促进农村信用社走上了自我可持续发展的良性轨道。

信贷架金桥 支农促双赢

服务宗旨不动摇。墨江县农村信用社服务于15个乡(镇)，168个村民委员会，2206个村民小组，农业人口约33万人的金融业务。墨江县是全国唯一的哈尼族自治县，经济社会发展水平落后，农业和农业人口比重大,贫困人口占比高,解决好“三农”问题显得尤其重要，意义十分深远。从全县县情来看，资金投入严重不足仍然是制约农业和农村的主要因素，农村信用社作为农村信贷资金供给主体，对“三农”发展具有不可替代的重要作用。五十多年的发展历程也表明，农村市场是农村信用社不竭的业务源泉，是赖以生存的根本，农村信用社根基在农村、优势也在农村，服务“三农”既是农村信用社贯彻国家发展战略所需，也是自身的比较优势所在，只有做好服务“三农”这篇大文章，农村信用社的价值和生命力才能得到体现，才能实现又好又快地发展。为此，农村信用社从建社到如今，历经数次改革，管理体制和经营机制发生了深层次的变革，但更名不改姓，转制不转向，始终坚持服务“三农”的方向不动摇。

明确市场定位。在三十年的改革发展中，农村信用社把支农服务水平是否改进、支农效果是否增强作为衡量改革成败的重要标志。农村信用社按照“立足‘三农’，服务城乡，支持中小企业，促进地方经济社会健康发展”的市场定位，积极组织实施“云南省农村信用社惠农金桥行动计划”、巩固和扩大农户小额信用贷款、农户联保贷款等行之有效的信贷支农方式，扩大支农覆盖面，有效解决农民“贷款难”的问题。

创新信贷产品。随着市场定位的创新调整，农村信用社充分发挥“经营机制灵活”的优势，适应金融需求的不断变化，积极创新信贷产品，改善服务，开办了一系列富有农村信用社特色的信贷产品，如“农户小额信用贷款”、“农户联保贷款”、“林权抵押贷款”、“失地农民二次创业贷款”、“下岗失业人员创业贷款”、“共产党员联保贷款”、“巾帼科技示范户贷款”等个性化产品，有效解决了“三农”和中小企业发展的资金困难，并适应县农村经济的发展变化，大力筹措资金，加大支农力度，支持发展规模化、产业化、市场化和农业生产经营，发展涉农、惠农、利农的特色经济和支柱产业，促进新农村建设，实现农村经济与农村金融的互动发展，有力地促进了县域经济的发展。